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彭国甫:以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植大发不时彩乐点彩票大发快三

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彭国甫:以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植大发不时彩乐点彩票大发快三 彭国甫:以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植_本地要闻_新闻中间_怀化新闻网 首页新闻图片视频访谈专题专栏报纸杂志滚动排行标签心情Digg首页> 新闻中间> 本地要闻> 正文彭国甫:以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植2016-08-17 00:58怀化日报 作者: 彭国甫 我要评论0 扫描到手持设备 字号: 以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植中共怀化市委书记、市人大常委会主任 彭国甫编者按:中共中心政策研究室主办的《进修与研究》在2016 年第7 期刊载了市委书记、市人大常委会主任彭国甫《以脱贫攻坚为抓手推进社会主义新农村扶植》一文,对怀化着眼农村成长全局,同步推进精准扶贫与基层党建、综合体系体例改革,系统解决“三农”问题,加快扶植社会主义新农村的做法进行推介。现将文章予以转发,请各级各部门卖力进修,结合实际抓好落实。贫苦问题是当前“三农”问题的集中反应。贫苦地区农村扶植的历史欠账较多,成长基本差,扶贫成本高,脱贫难度大。农村逐渐从人口“空心化”演化为人口、家当和社会办事的整体空心化。许多地方对“统分结合”的双层经营体系体例重“分”轻“统”,村级集体经济普遍空壳化,村党支部缺乏凝聚力和号召力,阻碍了农业合作化和农村的扶植。而乡镇一级政权责重权轻,待遇低,被要求多,被关心少,干部缺乏积极性,治理能力弱化。诸多身分造成农村成长滞后,贫苦地区的问题更为凸起。为此,要着眼农村成长全局,系统解决“三农”问题。2013 年11 月3 日,习近平总书记在湖南湘西自治州考察时首次提出了“精准扶贫”重要思惟,并要求湖南“积极探索可复制的经验”。近几年来,怀化市在同步推进精准扶贫与基层党建、综合体系体例改革方面努力探索, 全市贫苦人口由2013年的90.23 万人下降到2015 年的56.42 万人,农村扶植面貌也发生了积极的变更。一、量力而行,走出精准扶贫新路1. 精准识别贫苦人口。遵照习近平总书记在湘西所作的“量力而行、随机应变、分类指导、精准扶贫”重要指导和湖南省委、省政府的安排要求,怀化市在“精准识别”“精准治理”高低功夫。经由过程三轮精准识别复核工作,全市贫苦村识别准确率100%,贫苦人口识别准确率98.2%。加强对扶贫的精准治理,扶植9 大基本数据库和治理平台,实行动态识别、动态治理,确保贫苦对象有进有出、扶贫目标动态可控。2. 精准确定扶贫方法。积极探索“资金跟着贫苦人口走,贫苦人口跟着致富妙手走,致富妙手带着贫苦人口跟着家当项目走,家当项目跟着市场走”的精准扶贫新方法。坚持市场引导、家当引领、依法自愿的原则,经由过程“党支部+ 合作社+ 贫苦户”“公司+ 基地+ 贫苦户”“公司+ 合作社+贫苦户”等方法,让贫苦户对有市场前景的家当介入得进、有人带、能获益,政府调和监督、赞助降低家当风险,确保贫苦人口受益。为懂得决“市场有需求、项目能盈利、贫苦群众能受益”问题,政府编制和推进扶贫的家当培养、家当园扶植、生态文化旅游成长等计划,扶持贫苦地区运用互联网推广农产品和村庄旅游。2015 年全市电商交易额增长151%,旅游收入增长28.3%。依托就地城镇化,实施生态移民。以小城镇和家当园区为依托实行就地城镇化,可以就地吸纳农民就业、解决农民入户和实现基本公共办事均等化。怀化市以此为基本推进生态移民,使他们能够“搬得下、稳得住、融得进、能成长”。2015 年,全市对生态移民试点,搬家745 户、2973 人都取得较好的效果。2016 年将推广这种模式,计划完成生态移民3.2 万人。3. 精准应用扶贫资金。针对资金碎片化问题,怀化市对扶贫资金大清盘,2015 年共整合各类扶贫资金19.5 亿元,带动社会和金融资金14.1 亿元,实施扶贫家当项目2485个,覆盖贫苦人口78.8 万人次。针对贫苦户贷款难问题,怀化市建立由村级组织、村民和金融机构合营组成的评级授信机制,制定信贷员免责机制,政府设立信贷风险基金,履行无典质、无担保、基准利率、全额贴息、风险分担的扶贫小额信贷。2015年对99.38% 的贫苦户,共26.4 万户进行信用评级, 有效授信率达88.38%,投放扶贫小额信用贷款4.45亿元。怀化市把扶贫专项资金运行纳入年度党风廉政扶植责任制考核体系,确保家当扶贫资金落到贫苦人口、用在实处、产生效益。二、做全、做实、做强乡镇政权乡镇党委和政府作为基层政权,直接面对广大农民群众,但也存在诸多问题,是国家治理体系和治理能力中的一个软弱环节。怀化市把乡镇政权扶植作为综合体系体例改革和农村扶植中的一项重点工作。1. 简政放权,方便群众。乡镇抱怨“天大的责任、碗大的权力”,办不了事;群众抱怨办一点小事都要跑到县城,集中反应了农村行政体系体例上“权在条,责在块”,造成体系体例性低效的抵触。怀化市委在党的群众路线教导实践活动中,决定把作风扶植与体系体例改革结合起来,按照“转变本能机能、精简审批、应放尽放、靠前办事”的原则,开展县向乡镇简政放权,构建权责一致、条块调和、运作顺畅的治理体系体例,把办事群众、分散在县政府有关部门的计生办事、司法信访、财政惠农扶贫等8 大类51 项本能机能下放或委托给乡镇政府,归口到乡镇“一站式”的便民办事中间,在行政村设立代办点,实现了群众到政府干事的就近化、便捷化,也促进了干部的作风转变。2. 从严治理,严格要求。按照周全从严治党的要求,怀化市出台了《关于加强乡镇干部监督治理和鼓励关怀的八项规定》,切实加强乡镇干部部队扶植。一是深入开展“宣战庸懒散、提振精气神”作风大整治,对“庸懒散”行为进行问责,严肃查处不作为、慢作为、乱作为干部,2014年以来共查处“庸懒散”问题1029 个,处理干部1436 人。二是鼎力整治乡镇干部“走读”问题,出台了严禁干部“走读”的三项规定,严格落实乡镇干部日间在岗、晚上在乡。2014年以来共查处乡镇干部“走读”问题110 个,处理110 人。三是深入开展乡镇干部“三联七到户”活动(每名乡镇干部联系一个村、一个以上村民组、联系50—150 个农户;民生政策宣传到户、经济信息宣传到户、临盆成长指导到户、计生办事到户、贫苦对象帮扶到户、问题处理反馈到户、安然稳定落实到户),组织1.2 万乡镇干部访问群众64.3 万户,收集各类民情民意80 余万条,进一步密切了党群干群关系。3. 关心爱护乡镇干部。乡镇干部缺乏积极性既有作风原因,也与他们工作生活中的实际艰苦有关。有些乡镇机关工作生活举措措施简陋,没有宿舍、食堂、浴室,如厕不便、待遇不高,积极性受到挫伤。怀化市委进行专题研究,决心建好乡镇机关的宿舍、食堂、浴室、藏书楼、厕所、体育场和便民办事中间,切实解决1.2 万名乡镇基层干部办公前提差、住宿难、如厕难、洗澡难、吃饭难等问题。将乡镇干部人均办公经费由2014 年的1 万元增加到2015 年的1.7 万元,对偏远乡镇的干部发放“安心基层奖”。把离家工作的乡镇干部尽量往家庭所在地调配。重视选拔优秀乡镇党委书记进入市直部门、县( 市、区) 党政引导班子,出力解决基层干部成长“天花板”瓶颈。这些举措极大调动了乡镇干部的积极性,巩固了农村的基层政权。三、建好农村党支部,巩固执政基本正如习总书记所说,“送钱送物,不如建个好支部”。怀化市委出力建优建强村级党组织。1. 强化村党支部的战斗碉堡感化。健全以村党支部为引导机构、村民代表会议为决策机构、村民委员会为履行机构、村务监督委员会为监督机构的村级治理结构,严格落实“四议两公开”、村务联席会、民主议事会、村务监督等轨制,落实村党支部在村级事务中的引导核心地位。2. 鼎力整顿软弱涣散基层组织。按照“拿出一套整顿计划、派出一支工作部队、配一名‘第一书记’、建一个顽强班子、定一批帮扶项目”的要求,采取引导挂点、部门帮扶,集中整顿全市806 个软弱涣散村党组织。果断依法袭击违法宗族势力、乡匪村霸泼皮,摧毁涉黑涉恶团伙68个,抓获违法犯罪人员582 人,营造了优越的农村社会生态、政治生态。3. 加强组织扶植。把增强党员带头致富、带领贫苦人口致富的能力与在致富妙手中培养党员结合起来,2014 年以来全市共把2987 名党员培养成致富妙手,把1831 名致富妙手培养成党员,增强了基层党组织的向心力。4. 千方百计选配好村党支部书记。在党支部改选中,1500 名本质优秀、有威信的党员被选任为村党支部书记,遴派1641 名干手下乡担负“第一书记”。实施“万名基层党组织书记进党校”“千名基层干部进高校”计划,举办村干部大专学历培训班,对全市基层党组织书记进行集中轮训。全市共选拔224 名优秀村干部、大学生村官担负乡镇干部,让村干部在政治上有盼头。5. 强化村级组织运转保障。村均运转保障经费由全市2014 年的6 万元增加到2015 年的7.4 万元,2016 年增加到8 万元以上;2015 年全市整合财政节余经费,每村新增1万元村级组织办事群众费。坚持把成长村级集体经济作为提升基层组织办事力的重要手段,制定了《关于成长壮大村级集体经济提升农村基层组织办事力的实施意见》,市县财政每年各安排2000 万元扶持集体经济成长,慢慢祛除集体经济空白村。2015 年,怀化市共祛除集体经济空白村611个,村级集体资产总额增长20.1%,涌现了一批成长村集体经济的强村。四、深入研究、辩证处理几个关系脱贫攻坚离不开“三农”工作的全局。在推进精准扶贫的同时,需要准确熟悉和处理好与全局相关的几个关系。1. 一手抓脱贫攻坚,一手抓综合体系体例改革。农村社会治理体系和治理能力方面的问题十分凸起。打脱贫攻坚战,必须与社会治理体系的综合体系体例改革同时推进,才能相辅相成。怀化市着重抓好县乡(镇)之间的简政放权改革,解决好乡镇一级所存在的作风、待遇、工作生活前提等具体问题,极大地调动了乡镇干部的积极性,也大大加强了农村的社会治理能力,反过来有力地促进了脱贫攻坚。怀化市还推进了市县村庄综合反腐一体化改革,立异基层纪检监察设置、治理体系体例和运行机制,严肃查处发生在老庶民身边的“雁过拔毛”式腐烂问题;推进农村综合治理一体化改革;鼎力推进“三级一体”警务改革,有效破解警力不足、警效不优、警威不高等难题;鼎力推进信访治理一体化改革,建立网上网下统一接访处访、泉源防控、依法治访、终结退出、督查督办和工作保障机制,进一步规范信访秩序,有效化解信访抵触;推进城乡综合办事一体化改革,坚持“分类指导,差异成长,便民利民”的原则,借助“互联网+”推进城乡综合办事一体化改革,为城乡群众供给方便快捷优质的办事。实践注解,综合体系体例改革极大地加强了农村的社会治理能力和扶植能力,促进了精准扶贫和农村扶植、保障了农村稳定、大幅提高了群众的知足度。2. 准确熟悉和处理好政府主导与群众主体的关系,重视激活国民群众内生动力。脱贫攻坚、新农村扶植政府负有弗成推辞的责任,但政府是外因,农民群众的积极性是内因,起决定性感化。假如只靠政府帮扶,弗成能把贫苦人口都背进周全小康、把全部农村背进社会主义现代化。只有动员群众、组织群众、赞助群众,脱贫攻坚才能打得赢、持续得了,新农村才能建成。我们在各级党委和政府立军令状、签责任书的同时,更要求切切不能忘了国民群众的主体地位,把调动群众的积极性放在首位,坚持扶贫与扶志相结合、内因与外因互相感化,引导贫苦群众转变观念、提振信心、增强本领,克服“等靠要”思惟,充分调动和发挥主观能动性。在农村扶植中,派“第一书记”、对村级组织增强经费投入都十分需要,但更重要的是抓好农村党的基层组织扶植、扶持村级集体经济成长,使农村扶植有顽强的引导核心,有不竭的内生资本,具有自我扶植成长的动力与前提。这样,全部社会主义新农村扶植才有内在动力。3. 准确熟悉和处理农村成长中的“统”与“分”关系。改革开放以来,司法规定农村集体所有制经济实行“统分结合”的双层经营体系体例。但在实践中强调了“分”,耕地、山林、水面都承包到了户,却忽视了“统”的功能,“有分无统”的现象十分普遍。实践注解,需要“统”的不只是临盆领域,还有农村的扶植。村级组织“统”的功能有与无、强与弱,直接关系着农村的治理与扶植,也关系着扶贫工作的开展。要恢复和强化“统”的功能,就要在坚持家庭承包制的同时,果断抓农村集体经济的成长,这不仅有利于壮大村级财力,增加组织群众进行扶植的资本,也增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。“统”与“分”是抵触的两个方面,今朝“统”的不足已成为抵触的主要方面,随机应变探索集体经济的有效实现形式,是推进脱贫攻坚和为新农村扶植供给强大动力的一个重大问题。4. 在村级组织扶植中准确熟悉和处理党的引导与群众自治的关系。村民委员会是农村基层群众性自治组织,实行群众自我治理、自我教导、自我办事。党组织是农村工作引导核心。有的地方对基层党组织的战斗碉堡感化重视不敷,片面强调村民自治,党组织感化被弱化、虚化、边缘化,结果无政府主义、极端小我主义昂首,村级组织干不成事,甚至出现宗族势力、不法宗教势力、灰黑势力当道。实践注解,在农村分化、价值多样的背景下,坚持党组织的引导核心感化任何时刻都不能动摇。只有把村党支部扶植好,把基层党员干部作风塑造好,把党员干部感化发挥好,才能搞好村级组织扶植,发挥好村民自治的感化。 责任编辑:韦安然微笑流汗难过爱慕愤怒流泪相关阅读关键词:脱贫攻坚社会主义新农村扶植 发挥政协感化 助力脱贫攻坚 葛洪元深入辰溪茶田垅村开展结对帮扶活动2016-08-17 农工党培养和践行社会主义核心价值观宣讲走进福州2016-08-05 洪江市江市镇“挂图作战”迸发脱贫攻坚新动力2016-08-03 共享成长是实现社会主义公平允义的根本2016-08-03 怀化市鼎力推广农业科技助力脱贫攻坚2016-08-02 在新实践中构建中国特色社会主义政治经济学2016-08-01 靖州三锹乡加强脱贫攻坚入户查询拜访工作2016-07-29 河西街道“党建+脱贫攻坚”显成效2016-07-12 鹤城区再次吹响脱贫攻坚“集结号”2016-07-12 抓实“两学一做” 锤炼党员部队2016-07-08 复制网址打印收藏分享到:0 今日推荐 十三届全国人大一次会议在京开幕 习近平:扎实推动经济高质量成长扎实推进脱贫攻坚 彭国甫在通道靖州调研脱贫攻坚和家当成长时强调:引进大企业带动人人当促进大成长 推动县域经济成长与村庄振兴融为一体 让所有农村居民喝上“宁神水” 今年怀化市将实现农村安然饮水全覆盖 记者在基层│十年垦植为家乡振兴 怀化地舆|花桥豆腐:镌刻在大地的朴实风味 怀化市将对违规校外培训进行专项整治 怀化“春风行动”为返村夫员架设就业桥 现场杀青就业意向490 人 深度报道|合纵连横破困局——节后劳务市场探幽 怀化城事|39路改线,我们怎么去高铁站? 浏览 评论 新闻排行 1打好精准脱贫攻坚战丨怀化新闻网专题 2俄出事客机2个黑匣子均已被找到 专家已开始解 3中方县:舞龙迎新春 4图说怀化|芷江碧涌镇哨田村王沙侗寨村民欢天 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